长沙县首宗仅涉林临时用地审批落地

长沙晚报全媒体记者 刘洋 星沙时报记者 彭娴 通讯员 曾文

“从一头雾水到顺利拿证，林业部门几乎全程‘陪跑’，我们心里踏实多了。”9月7日，湖南某输电线路项目负责人手持《临时使用林地审核同意书》和《林木采伐许可证》，言语间满是感慨。这份“同意书”分量不轻——它是今年3月1日新修订《湖南省临时用地管理办法》施行以来，长沙县完成审批的首宗仅涉及林地的临时用地项目。一纸批文的背后，是一场围绕政策衔接、部门协同、服务流程的基层治理“微改革”，也是长沙县主动破题、重塑审批逻辑的生动切片。

新政落地，为何一度“卡壳”？

今年3月，新修订的《湖南省临时用地管理办法》正式施行，明确只涉及使用林地、草地、湿地的临时用地，由县级人民政府林业主管部门负责复垦验收，并要求申请人足额预存复垦资金，与林业部门、银行签订三方监管协议。然而，政策甫一落地，基层执行却面临“模糊地带”——2023年国家林草局公告取消临时使用林地审批收费，新旧规定如何衔接？复垦方案谁来评？三方协议跟谁签？审批链条如何跑通？一连串问号，让县级林业部门一时“无从下手”。

面对困惑，长沙县自然资源局（县林业局）没有选择“等上面给答案”，而是主动向上级林业主管部门多次请示汇报，逐条研读新规精神。与此同时，横向打破部门壁垒，与县自然资源局（县林业局）相关科室密集对接，厘清临时用地复垦方案评审、验收、批后监管等各环节的职责边界，逐步构建起事前审查、事中巡查、事后核查的闭环体系。

“全链条”模式如何跑通首单？

经过反复沟通研判，长沙县在全市率先明确了“仅涉林临时用地”的审批路径：由林业主管部门全链条负责复垦方案评审、三方监管协议签订、临时用地审批及后续复垦验收。这一决定既严格对标《办法》规定，又充分回应了项目建设单位“少跑路、快办事”的现实诉求。

职责厘清后，长沙县将湖南某输电线路项目作为首个“试验田”，指定专人“一对一”帮办。从指导编制复垦方案、组织专家评审，到协助签订三方监管协议、办理履约保函，再到出具批准文书、受理采伐手续，每个环节都有具体责任人跟进。经过高效运转，该项目顺利过审，成为新政落地后全县首宗获批的仅涉林临时用地项目。

从“个例”到“流程”，改革如何复制？

首单成功后，长沙县自然资源局（县林业局）趁热打铁，将办理过程中的关键节点、注意事项、材料清单系统梳理，形成一套可操作的规范流程，为后续项目提供清晰指引。记者注意到，该流程涵盖复垦方案编制、监管协议签订、资金预存（或履约保函）、用地申请提交、批准文书出具、复垦验收实施六大步骤，环环相扣，责任明确。目前，已有重大项目参照此流程顺利推进，例如G4项目CZTJ-3标钢筋加工场复垦方案已于9月2日获批，进入后续环节。

“我们想通过首单实践，把‘特殊个案’变成‘标准答案’，让好政策真正落地，而不是悬在半空。”长沙县自然资源局（县林业局）相关负责人表示，下一步将结合项目实际，持续优化审批服务，强化复垦全程监管，确保临时用地“用得好、复得净、验得严”，为重大项目建设和生态保护修复提供更坚实的制度保障。

一次审批“破冰”，折射出基层治理中“政策落地最后一公里”的共性命题。面对新规与旧例的衔接、部门职责的交叉、企业办事的焦虑，长沙县以具体项目为载体，主动请示、横向协调、流程再造，最终把“模糊地带”变成了“规范路径”。这种“遇到问题不绕着走”的改革自觉，或许比一纸批文本身更值得关注。