创新社会治理的“长沙智慧”

　　总书记原声

　　“社会管理的本质是服务人民群众，要充分尊重人、理解人、关心人，以人民群众利益为重，以人民群众期盼为念，寓社会管理于为群众服务之中，努力实现管理与服务的有机统一。”

　　“社区要充分发挥好这些老同志、老党员的作用，让他们用自己的经历和体会来引导教育青少年、提升居民素质，为社区管理发挥余热。”

　　场景重现

　　“你们这个‘民情联络站’有多少人？”

　　“有18个人。”

　　“你们这个联络站的人员是不同职业吗？有没有报酬？”

　　“是不同职业，有的是教师，有的是退休干部，全部都是党员。我们老同志、老党员都不要报酬，只要是为居民群众服务，为困难群众排忧解难，我们每个老同志都非常开心和乐意。”

　　2011年3月22日上午9时许，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席的习近平，来到长沙市岳麓区咸嘉新村社区了解社会管理创新情况。走进社区“民情联络站”，习近平对时年66岁的党员志愿者侯爱武所做的工作很感兴趣，与之亲切交谈，还仔细翻看了侯爱武的《民情民意联络登记本》。

　　咸嘉湖街道工委委员、组织委员刘焕鑫，当时还是咸嘉新村社区的党总支书记，负责为习近平讲解。从社区的“一站式服务大厅”“雷锋超市”“民情联络室”，到“人民调解室”“协会活动室”，再到老党员家中看望，习近平边听边看边问，十分仔细。

　　“习主席一直在强调以人为本，强调服务居民，让我印象深刻。”刘焕鑫说，这次考察后，长沙全面启动“五老四教”（老干部、老模范、老教师、老战士、老专家，形势政策教育、党的历史教育、思想道德教育、公民意识教育）主题活动，全国文明社区示范点咸嘉新村也成为创新社区治理的样本。

　　长沙晚报全媒体记者 洪虹

　　广场上，居民三五成群地跳舞、锻炼、晒太阳；片区大门口，老党员热心地为居民讲解智慧门禁使用方法；“民情联络站”，党员志愿者积极接待来访居民群众……时隔近10年，当记者来到习近平总书记曾经点赞的咸嘉新村，虽时值寒冬，社区却处处洋溢着暖春般的气息。

　　咸嘉湖街道工委书记李群素说，从以“行政”为中心到以“人民”为中心，从“社会管理”到“社区治理”，咸嘉新村这一社会最小“细胞”，逐渐长成了幸福家园应有的模样，也为长沙积累行之有效的社会治理经验，提供了“咸嘉智慧”。

　　晚霞熠熠余热生辉

　　“我们社区的阵地面积翻了一倍，提质改造了两轮。”“党员志愿者队伍发展到了十几支，老带新氛围越来越浓。”“社区问题矛盾越来越少，从前没法闲下来的侯姨，现在也时常能享享清福啦！”说起习近平考察后社区发生的变化，咸嘉新村的党员群众和居民们如数家珍。

　　侯爱武是一名普通党员，在咸嘉新村居住了数十年。她当过教师、村干部、企业职工，可没承想，退休后她却成了社区“名人”，“有事找侯姨”在居民之间口口相传。

　　“在家实在坐不住。”咸嘉新村是长沙知名的大型社区，8个苑落内入住了1.6万人口，麻纱事特别多。刚退休那会儿，侯爱武主动找到社区党组织，申请做一名党员志愿者。搞义务劳动，她带头捡垃圾；爱心帮扶，她第一个捐款；开展文体活动，她全程策划参与……一来二去，小区居民都记住了这位大嗓门、热心肠的侯阿姨，大家有事都爱找她说一说。

　　为方便大家找她说事，2007年，侯爱武干脆把自家一楼腾出来，建起了“民情雷达站”。每次她都将大家的诉求写在本上、记在心里，而且做到事事有回音、件件有着落，赢得了大家的信任。2010年，社区推广这一做法，在各个苑落建起9处党员“民情雷达站”，安排民情联络员每天接待来访群众。

　　习近平点赞这一做法后，“侯爱武们”的干劲更足了，长沙有觉悟、有经验的老党员、老同志积极参与到社区建设中来。

　　2012年，侯爱武“五老”团队工作室成立，她本人还加入了市、区“五老”金牌讲师团开展巡讲；

　　2013年，咸嘉新村组建红袖章、红册子、红领巾、红叶、红外线“五红”服务队，大家分别担起了社区的“政策宣传、巡逻调解、青少年教育、文化群团、民情搜集”等方面的志愿服务；

　　2014年，老党员们在社区探索“光发电、行减碳、水循环、油净化、废变宝、宅节能、绿提质、树文化”的两型模式，帮助社区争创省级两型示范社区；

　　2016年，咸嘉新村提质提档，“五老”主动请缨，收集民情民意，监督项目推进，排查安全隐患；

　　2017年，以何军、曾金朵、何含香等为首的老党员，积极投身老年日照中心老管家事业，引领老年人服务老年人的新风尚；

　　2019年，在老党员的带领下，咸嘉新村多个苑落创新“众筹+自治+共享”模式，“美丽楼道”延伸到了居民家门口；

　　2020年，老党员再次冲到一线参与疫情防控，逆行中守护了居民群众“最后一米”的安全防线……

　　晚霞熠熠，余热生辉。“2021年是总书记考察社区10周年，我们会进一步总结提升老党员为群众代言、为群众排忧、为群众服务的咸嘉模式。”刘焕鑫说。

　　“老带新”推动智慧治理

　　1月9日临近中午，咸嘉新村嘉兴苑大门岗亭边，70多岁的老党员李中柱已忙碌多时，为来往居民发放门禁卡，针对即将安装的人脸识别门禁系统，为大家答疑解惑。

　　老李在嘉兴苑住了20年，也是这个苑落的“片长”。2020年夏天，在街道、社区的支持下，他和胡瑞兰等几位老党员带头，为苑落引入智慧停车系统。

　　业主第一台车收费100元/年，租户第一台车收费100元/月，均大大低于小区停车市场价。从前停车免费带来的乱停乱放现象不再有，邻里之间再也不用因为抢车位发生冲突了，更可喜的是，每到月底一结算，除去成本，停车系统为大家带来了约8000元的月收益！

　　每月8000元，一年就将近10万元。这笔钱，该怎么花？

　　有业主提出，嘉兴苑600多户，年底给每家每户包个红包，添添喜气。老李和几位老党员、楼栋长认真商量后，又报告社区，打算试试新方案。

　　“智慧停车是第一步，我们为什么不用这些收益搞智慧门禁、智慧监控，率先在咸嘉新村打造出一个智慧小区呢！”老李认为，发红包只是一时的，把小区硬件软件搞上去了，大家的幸福感才会长久。

　　小区是步梯房，靠70多岁的老李、胡瑞兰一行老同志爬上爬下上门征求居民意见，不现实。小区里的年轻人站了出来。

　　“我公公一直是党员志愿者，疫情防控的时候非常积极，和老李他们都冲在一线。我就想着，我们年轻人应该帮他们分担一些社区事务。”三十出头的全职妈妈戴满元是老李发掘出来的热心居民，不仅每天带着大家在社区广场上跳鬼步舞，还成为了最年轻的楼栋长。“85后”孙松在中联重科上班，也是一名入党积极分子，记者好奇年轻人工作繁忙，为何还愿意投身社区公益事业，孙松不假思索地说：“因为这些都是我们自己的事。”

　　老同志不方便跑腿，年轻人多走几步；老同志不太会用互联网工作，年轻人建个微信群就搞定；老同志不懂年轻人在想什么，年轻人之间换个模式就能顺畅沟通……在戴满元、孙松等“后辈们”的助力下，小区大门禁、单元小门禁、45个摄像头飞快安装完毕，1月15日左右，全新的人脸识别系统也将引入。

　　咸嘉新村是全国文明小区，又是总书记考察过的地方，小区老归老，但要潮，风貌和治理水平就该和其他小区不同。“不要国家一分钱，我们自己众筹就能实现良性治理。这些年轻人不错，有热情，有能力，我们有了接班人。”老李很欣慰。

　　长沙实践

　　加强和创新社会治理，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。近年来，长沙搭建多种平台，为百姓畅通诉求反映渠道。从各区县（市）、街镇、社区（村）到楼栋单元，设立各种形式的矛盾调解室、民情联络站，居民有问题找网格长反映、有困难找网格员解决。同时，以党建为引领，在各级党组织、党员的带动下，充分调动社会力量、志愿者等参与到基层的共建共治共享中来。

　　连续16年获评“全国社会治安综合治理优秀市”，连续13年获评“中国最具幸福感城市”，12345政务热线获评“全国十佳热线”奖……2020年12月，长沙被中央政法委确定为全国第一批市域社会治理现代化试点城市，开启了社会治理新篇章。