“大国重器”找到了畅通无阻的“回家路”

　　长沙晚报掌上长沙5月22日讯（全媒体记者 匡小娟）“原本海外设备运回国内维修要耗时近4个月、缴纳高额税费，现在不仅能快速通关，成本也大幅降低，这让我们‘走出去’的底气更足了！”近日，在长沙经开区，随着自贸试验区盾构机“两头在外”保税维修业务试点获批，铁建重工出口海外的“大国重器”终于找到了畅通无阻的“回家路”。

破解痛点，助力“大国重器”维修畅通无阻

盾构机被誉为“工程机械之王”，是极其精密复杂的定制化设备，对原厂售后的依赖程度极高。近年来，铁建重工的海外订单井喷式增长，产品已遍布新加坡、意大利、韩国等国家和地区。然而，一个尴尬的难题曾长期困扰企业——产品虽然卖出去了，但当设备需要返厂维修时，却面临“回家难”的窘境。

按照传统模式，海外盾构机返回长沙工厂维修，需按一般贸易报关，进口手续繁杂，包含提前在启运地委托第三方检验、申领旧机电进口证等，整个过程周期漫长，严重影响设备流转效率。除此之外，企业还需全额缴纳进口关税和增值税，叠加高昂的装运前检验费用，导致每台设备返修的成本陡增。这不仅挤占了企业现金流，更削弱了国产高端装备利用“回购策略”稳定海外老客户的竞争力。

为了破解这一痛点，长沙经开区积极探索，以自贸试验区“两头在外”保税维修这一贸易新业态，畅通盾构机维修过程，提升企业国际竞争力。

5月14日，湖南省人民政府办公厅批复同意中国铁建重工集团股份有限公司在中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区范围内开展盾构机“两头在外”保税维修业务，标志着自贸试验区“两头在外”保税维修新业态正式在长沙经开区落地。

先行先试，跑出改革创新“加速度”

保税维修是一种存在于加工贸易领域的外贸新业态。依托该业态，符合条件的企业可以将存在部件损坏、功能失效、质量缺陷等问题的货物从境外运入境内，暂不缴纳进口环节税费，进行检测、维修后复运出境，从而有效缩短进口耗时、降低资金成本。

针对铁建重工在海关特殊监管区域外开展“两头在外”保税维修业务的实际需求，长沙经开区落实省委、省政府“企业服务年”行动部署，在省商务厅、长沙海关、省生态环境厅、星沙海关等业务主管部门的支持和指导下，充分发挥自贸试验区改革开放综合试验平台作用，积极争取在自贸试验区试点开展“两头在外”保税维修业务。

同时，对于盾构机涉及上万个零部件、工艺错综复杂、外协检修多的特点，长沙经开区各部门通过“一企一策”针对性制定了精准监管方案。在保税维修模式下，设备在维修及复出口过程中，暂不缴纳进口关税和增值税；进口流程大幅简化，通关周期大幅压缩。

本次铁建重工盾构机“两头在外”保税维修业务获批，意味着湖南省在大型装备保税维修方面实现首次突破。企业因此能够更快响应海外需求，将“中国服务”打包出口，进而激活遍布全球的存量市场。

“通过降低海外大型装备返厂维修的门槛，国内企业有望借助‘售后绑定’增强海外客户黏性，从而从单纯的卖产品向‘产品+服务’的解决方案提供商转型，这是湖南工程机械等产业提升全球竞争力的关键一跃。”长沙经开区相关负责人表示，未来，在省、市业务主管部门指导下，还有望探索推动航空航天、轨道交通装备、输变电装备等大型装备的保税维修。