广济桥社区：引进物业与居民自治双轮驱动、长效管理

  长沙晚报掌上长沙4月21日讯（通讯员 周天任）针对辖区12个老旧小区存在的设施陈旧、治理缺位等突出问题，长沙市雨花区侯家塘街道广济桥社区自2021年以来，以群众需求为导向，探索“专业物业引入+居民自治培育”双轨并行模式，通过党建引领、机制创新、资源整合，实现物业服务全覆盖和小区治理全覆盖的“两个覆盖”，形成“政府引导不包办、市场运作可持续、居民参与有活力”的治理新格局。  

  居民参与主导，自筹解决一批

  自治组织建机制。以城南中路17号大院为试点，社区联合党员逐户动员居民，通过居民自荐、推荐成立自治小组，制定贴合实际的《自治章程》，明确公共设施使用、费用收缴规则等内容，定期召开议事会，协商解决小区收费难、停车乱等实际问题。

  分类缴费保运转。 推行“基础服务+个性管理”分项缴费模式，“卫生清洁费+车辆停放”分类收缴，资金用于聘请专职人员。居民按需选择服务项目，既保障基础需求，又满足个性化要求。

  透明监督增信任。设立共管账户，定期公示收支明细，做到公共事项决策公开、经费使用透明。对居民疑问和建议坚持“即时响应、快速解决”，确保小事不出楼栋、矛盾化解在社区。

  打破边界限制，联片整合一批

  片区化运营。针对荣安6、8栋、华银宿舍、机研所宿舍等“三无小区”（无物业、无单位、无管理），社区打破物理边界，将相邻小区整合为管理片区，统一引进物业公司降低服务成本，建立差异化收费标准，按房屋使用性质差异化收费，合理分摊管理成本，保障资金可持续运转。

  众筹式共建。搭建“135”协商议事平台，鼓励居民众筹资金进行基础设施维修维护。例如，通过居民集资完成华银宿舍铁门安装、雨水管维修等工程，实现“大事共商、小事互助”。

  志愿队调解。组建“和事佬”志愿服务队，年均调解房屋漏水、违建等纠纷20余起。以荣安小区化粪池改造为例，频繁下水堵塞，污水横流，化粪池问题困扰居民十余年，改造费用高、影响范围大，党员、志愿者、邻长逐户动员，拆除违建300㎡，推动十余年“顽疾”彻底解决。

  社区引进物业，就近带动一批

  双轨式服务。针对红旗区3片、试剂厂宿舍、化工局宿舍等基础设施薄弱的小区，社区统筹专项资金、引进社会资源，优先攻克电动车棚建设、应急维修等难题，物业承接楼道亮化、环境清洁等日常服务，守住民生底线。

  品质化提升。专业物业公司利用“政府补贴+成本价运营”定制“基础服务包”（保洁、安保），通过“居民点单—企业让利”，逐步拓展“增值服务包”（代购、维修），物业公司以服务收益反哺管理成本，服务范围更广，服务水平更高，破解了老旧小区管理不可持续的难题。

  阶梯式过渡。首阶段以惠民资金、老旧小区改造保证楼道亮化、环境清洁，政府兜底改造基础设施；中期引入物业提供环境卫生、设施维修服务，政企合作“混合输血”；后期通过居民自筹、志愿队定期服务，实现“自我造血”。如：红旗区居民成立车辆自治志愿队，小区停车自我管理；组建红袖章志愿服务队，保障小区基本安保需求，形成“专业服务不撤退、自治力量跟得上”的可持续生态。通过实践探索，社区实现了三个根本性转变：治理主体从“政府包办”转向“多元共治”，服务供给从“零散修补”转向“系统规划”，治理效果从“短期应急”转向“长效管理”，构建了政府引导、市场运作、社会协同、公众参与的治理新格局。