用改革为高质量发展赋能

　　吴德峰

　　习近平总书记在湖南考察调研时，对湖南赋予“三个高地”“四新”的新使命，提出“五个方面”的重点任务。牢记总书记嘱托，就要坚持发展出题目、改革做文章，彰显省会城市担当，更好地发挥关键一招作用，用改革为高质量发展赋能。把总书记的嘱托落实到长沙的改革实践中，要突出做实四个支撑。

　　做实产业支撑：以改革强智能。围绕总书记提出的建设国家重要先进制造业高地的定位，用改革的思路推进长沙智能制造产业升级。坚持集中优势资源，“双线作战”：一手抓存量，推进“产业智能化”，推动七个传统支柱产业集团军“渡江作战”，进军产业智能化；一手抓增量，推进“智能产业化”，向“四座山头（“三智一芯”）”强力冲锋。

　　做实人才支撑：用改革聚贤能。习近平总书记提出建设科技创新高地的要求，在岳麓书院对“惟楚有才，于斯为盛”赋予了新的时代内涵。在改革实践中，我们体会到，考量人才制度改革应该有四个价值阶梯：第一级阶梯，围绕“发展的人才”而改革，从我们的发展所需招贤纳士，让人才有更多的融入感和存在感；第二级阶梯，围绕“人才的发展”而改革，为人才本身的事业发展提供“阳光、土壤和水”，让人才有更足的成就感和自豪感；第三级阶梯，围绕“人才的未来”而改革，通过一些特别特定的政策解决人才的后顾之忧、长远之需，让人才有更实的幸福感和优越感；第四级阶梯，围绕“未来的人才”而改革，从教育改革入手、从人才梯队着力、从创新创业环境切入，未雨绸缪、提前布局，让人才有更强的认同感和期待感。

　　做实环境支撑：从改革增效能。改革是发展的最大变量，改革的自变量导出发展的高质量，需要不断提高改革的综合效能，核心就是要营造一个优质的营商环境。长沙连续四年将优化营商环境列入年度十大重点攻坚改革，连续两年获评“中国国际化营商环境建设标杆城市”。能不能百尺竿头更进一步？还是要从要素、法治、政务、市场、创新等维度发力，做足改革的综合效能文章。

　　做实战略支撑：靠改革蓄势能。落实习近平总书记的指示，推动“两山”发展，就是要通过体制机制改革，推倒“有形围墙”，打破“无形围墙”，使“两山”真正成长为长沙乃至全省的改革创新“实验田”、高质量发展“双子星”。特别重要的是，要面向未来进行战略性预判、预设、预备。比如，“新经济形态”中数字经济、智能经济、绿色经济，“高新技术”中新一代人工智能技术、新能源技术、信息终端技术，“新应用场景”中智能网联汽车、分享经济、区块链等，要力争真正形成格局。（作者系长沙市委改革办常务副主任）