恪守“四个宁可” 筑牢安澜屏障——以底线思维打赢长沙主汛期防汛硬仗

　　周扬 熊伊凡

　　汛期之险，险在瞬息万变；防汛之重，重在万无一失。本月起，长沙正式进入主汛期。此阶段是雨水集中期、灾害多发期、防抗关键期。防大汛、抢大险、救大灾，既是对城市治理能力的硬核考验，更是对党员干部政绩观的深刻检视。

　　面对汛情险情，习近平总书记反复强调“底线思维”。在浙江工作期间，习近平同志明确提出四条原则：“宁可十防九空，也不能万一失防；宁可事前听骂声，不可事后听哭声；宁可信其来，不可信其无；宁可信其重，不可信其轻。”这一蕴含底线思维的重要理念，为长沙立足主汛期严峻形势、主动防范化解洪涝风险、筑牢城市安全屏障提供了根本遵循。

　　深悟“四个宁可”核心要义

　　筑牢防汛救灾思想根基

　　安全是发展的前提。防汛救灾工作事关人民生命财产安全，事关经济社会大局稳定，事关城市长治久安，容不得丝毫松懈、半点侥幸。“四个宁可”是敬畏自然、敬畏生命、敬畏职责的政治自觉，字字彰显人民至上、生命至上的深厚情怀，句句蕴含防患未然、治未病的治理逻辑。

　　“宁可十防九空，也不能万一失防”，彰显的是万无一失的底线思维。防汛工作没有 “差不多”，只有“百分百”；没有“下一次”，只有“这一次”。十防九空，是未雨绸缪的主动防范，是不计成本的安全守护。长沙地处长江中下游洞庭湖水系，堤垸众多、低洼区域集中。特殊的地理水文条件，决定了长沙防汛工作必须永远“防在前、备在先”。越是风平浪静，越要居安思危；越是平稳度汛，越要查漏补缺，以“十防” 的万全准备杜绝“万一”的风险隐患。

　　“宁可事前听骂声，不可事后听哭声”，坚守的是人民至上的为民初心。防汛工作的终极目标，是守护每一位群众的生命安全，守护千家万户的岁月安宁。汛期提前转移群众、临时关停设施、紧急管控区域等，短期内可能会带来不便。但相较于灾害发生后家毁财损、亲人离散的悲痛哭声，事前的“骂声”微不足道。这一鲜明对比，诠释了防汛救灾“以人为本、生命第一”的核心立场，划定了利弊取舍、权责担当的价值标尺。

　　“宁可信其来，不可信其无”，体现的是主动预判的前瞻思维。气象水文变化无常，洪涝风险隐患隐蔽性强、突发性强，很多险情往往始于细微征兆。在防汛救灾工作中，对预警信息、风险线索、隐患苗头，必须坚持“宁可信其来、不可存侥幸心”的原则，绝不忽视任何一条预警、绝不放过任何一个疑点、绝不漠视任何一处隐患。唯有秉持主动预判、超前防范的理念，把潜在风险当作既定风险应对，把可能险情当作突发险情处置，才能牢牢掌握防汛救灾主动权，实现从“灾后抢险”向 “灾前预防”转变。

　　“宁可信其重，不可信其轻”，凸显的是极限承压的责任担当。面对汛期雨情水情，任何轻视风险、低估灾情的行为都要不得。“信其重”是对灾害规律的敬畏、对人民生命的敬畏、对岗位职责的敬畏，要求各级各部门立足最严峻形势、预设最极端场景、做好最充分准备，以极限思维应对极端风险。

　　回望长沙防汛工作，每一次险情化解、每一次平安度汛、每一次秩序恢复，都是践行“四个宁可”理念、坚守底线思维的生动实践。立足新一轮主汛期，全市上下必须深刻把握 “四个宁可” 的时代内涵与实践要求，筑牢防汛安全防线。

　　践行“四个宁可” 严实举措

　　全力守护星城汛期安澜

　　防汛救灾是系统性工程，更是底线性工作。立足主汛期关键节点，长沙必须抓细抓实隐患排查、监测预警、应急处置、责任落实等各项工作，全方位织密织牢防汛安全防护网。

　　坚持“宁可十防九空，也不能万一失防”，以万全准备应对未知风险。必须坚持关口前移、预防为先，把准备工作做在汛前、把防范举措落在平时。全面复盘前期强降雨险情处置工作，针对可能存在的堤防薄弱、巡查盲区、响应滞后、物资不足等问题，建立问题清单、责任清单、整改清单，逐项销号、彻底整改，坚决杜绝同类问题重复发生。

　　聚焦堤防河道、险工险段、低洼垸区、山洪地质灾害点、在建工程、城市低洼区域六大关键部位，开展地毯式、常态化隐患排查，加密巡查频次、细化排查标准；抓实物资储备、队伍备战、预案备勤工作，全面核查防汛沙袋、救生设备、排涝器械、应急照明等物资储备情况，及时补充更新、定点存放、专人管理；建强专业抢险队伍、基层应急队伍、志愿救援队伍，开展防汛演练、技能培训，提升快速响应、科学处置、协同作战能力；细化完善各类应急预案，针对极端雨情、突发险情优化处置流程、明确岗位职责，做到有备无患、从容应对。

　　坚持“宁可事前听骂声，不可事后听哭声”，以硬核担当守护群众安全。生命安全高于一切，为民担当重于千钧。防汛工作中，必须始终把群众生命财产安全放在首位，摒弃私心杂念，勇于较真碰硬、敢于果断决策，以干部的主动担当换取群众的安全。

　　把群众转移避险作为防汛工作的重中之重，坚持早预警、早部署、早转移、早安置，坚决克服“不愿转、不敢转、不会转”的问题，做到应转尽转、应转早转、不漏一户、不落一人。在转移工作中，既要坚守安全底线、果断处置、绝不拖延，也要注重方式方法、耐心细致做好群众思想工作，最大限度争取群众理解支持；做实做细汛中民生保障，针对强降雨可能引发的停水、停电、断路、积水等问题，提前做好应急保障预案，及时疏通积水、抢修设施、保障通行、保障供水供电，全力维护群众正常生产生活秩序。

　　坚持“宁可信其来，不可信其无”，以前瞻思维把握防汛主动。极端天气风险莫测，防汛工作必须超前预判、主动出击、精准施策。强化雨情水情监测研判，整合气象、水利、水文、自然资源、应急等部门监测资源，建立常态化联合会商、动态研判机制，科学预判风险走势，提前发布预警信息、部署防范举措，牢牢掌握防汛救灾工作主动权。

　　强化动态管控、精准防控，根据雨情等级、汛情态势、风险等级，分级分类落实防控举措，做到风险早发现、早预警、早处置。破除经验主义思维定式，对每一次预警、每一个隐患都高度重视、从严处置；健全风险闭环管控体系，建立全链条工作机制，对各类风险隐患实行台账化、清单化、常态化管理，全程跟踪督办、全程监管落实，确保所有风险隐患动态清零、彻底管控，真正实现从被动抢险向主动预防、从粗放防范向精准防控的转变。

　　坚持“宁可信其重，不可信其轻”，以极限思维筑牢长治久安防线。防汛救灾既要治标、更要治本，既要守好当下、更要着眼长远。面对极端天气常态化趋势，必须立足极限思维、坚持系统治理，统筹应急处置与长远建设、短期防守与长效治理，持续完善城市防洪减灾体系，筑牢长治久安的安全屏障。

　　立足当前、严抓应急防守，始终保持最高等级戒备状态，严格落实24小时专人值班、领导带班、全域巡查制度，确保汛情指令快速传达、险情信息快速上报、应急力量快速集结、处置举措快速落地。各级领导干部坚决靠前指挥，深入隐患一线、防汛前沿督导调度、坐镇指挥，层层压实责任，做到守土有责、守土尽责；着眼长远、抓实治本之策，系统梳理长沙防汛工作短板弱项，聚焦堤防加固、河道治理、排涝提质等重点领域，科学谋划防洪减灾基础设施建设，持续完善全域防洪工程体系，全面提升城市抵御极端洪涝灾害的能力。

　　江河安澜，万家安宁，是防汛工作的终极目标；初心如磐、使命在肩，是党员干部的永恒坚守。全市上下必须深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，始终坚持人民至上、生命至上，以底线思维防风险、以极限思维守安全、以实干担当护民生，抓实抓细每一项举措，守牢守住每一道防线，守护星城万家灯火、岁岁安澜！

　　〔周扬系中共长沙市委党校党史党建教研部副主任、副教授，熊伊凡系中共长沙市委党校教师；本文系长沙市社科联哲学社会科学规划课题“湖湘‘拙诚’精神融入长沙干部树立和践行正确政绩观的路径研究”研究成果〕