推动“定点接访”与“云上履职”协同发力

　　刘奕汝

　　在数字中国战略深入推进、长沙全力建设全球研发中心城市的时代背景下，全过程人民民主实践迎来数智化转型新机遇，为人大代表履职创新提供了广阔空间。人大代表通过联络站定点接访群众，是长期坚持并行之有效的履职方式，在畅通民意、凝聚共识上发挥着不可替代的基础作用。与此同时，随着社会流动性增强和群众需求日益多元，数智技术的发展为代表履职创新提供了新的可能。推动“定点接访”与“云上履职”协同发展，既是对传统优势的坚守，也是对数智赋能的主动拥抱，是新时代人大工作高质量发展的重要抓手与实践路径。

　　马克思主义民主理论的时代践行

　　数智赋能人大代表履职创新，并非单纯的技术应用，而是对马克思主义民主理论的时代诠释与践行。人民当家作主是马克思主义民主理论的核心要义，它要求民主制度必须始终代表人民利益、回应人民诉求，这也是人大代表履职的重要遵循。定点接访建立了民意沟通渠道，但受时空场景限制，难以全面覆盖不同群体、不同领域的群众诉求。而数智技术能够打破物理边界，以数据洞察群众急难愁盼，通过线上平台将民意收集延伸到“全天候在线”，使民主参与更具广泛性。可以说，人大代表的数智化履职让代表在坚持定点接访的同时，增加了“云上履职”的新渠道，实现了“线下面对面”与“线上键对键”的有机结合。这是马克思主义民主理论与时俱进、扎根基层的时代彰显，更是全过程人民民主实践的重要途径。

　　拓宽履职渠道的现实路径

　　人大代表定点接访制度具有深厚的群众基础和显著的制度价值，是代表联系群众的重要渠道。然而，在社会流动加速、群众需求多样化的新形势下，任何单一渠道都难以完全覆盖所有人群、满足所有需求。近年来，长沙市人大常委会立足本地实践，构建“线上+线下融合、人工+智能协同”的数智化履职新模式，推动“定点接访”与“云上履职”形成相互补充、相得益彰的有机整体：一是迭代阵地，打造了线上线下联动的立体化载体。整合优化全市358个人大代表联络站，建成市级层面智算领域代表专业联络站，且群众扫描“代表二维码”即可“码上找代表”，实现民意便捷传递。二是优化机制，构建了智能高效协同的全流程体系。长沙推动代表联络站与12345政务热线融合，增强履职针对性，实现了诉求办理智能化、提案建议精准化、专业履职协同化。三是升级能力，培育数据驱动的复合型队伍。通过数智赋能推动代表实现主动服务、协同履职，提升了履职专业化水平。

　　推动人大代表履职高质量发展的重要保障

　　数智赋能人大代表履职创新的核心是推动“定点接访”与“云上履职”协同互补、同向发力。这既是传承密切联系群众传统、推动履职高质量发展的重要保障，也体现了温度与效率的有机结合：一是在民主质量上，“定点接访”坚守面对面沟通优势传递履职温度，“云上履职”拓宽民意渠道覆盖多元群体，让全过程人民民主更具广泛性和真实性。二是在治理效能上，“定点接访”精准捕捉群众急难愁盼，“云上履职”打通民意传递“最后一公里”，推动基层治理从“被动应对”转向“主动精准”。三是在履职生态上，倒逼代表既要深耕基层又要提升数智素养，打造高素质代表队伍。

　　从实践方向看，持续深化数智赋能、推动人大代表履职高质量发展，还需筑牢三大支撑：

　　一是强化制度保障。完善数智化履职平台管理、部门协同联动、代表考核评价等机制，将数智履职纳入代表年度考核核心指标，细化评分标准，充分激发代表履职内生动力，推动数智履职规范化、常态化。二是夯实技术支撑。强化群众个人信息安全保护，健全数据全流程安全管理机制，深化AI、大数据在诉求分析、议案生成等领域的应用，打破部门数据壁垒，推动人大数据与政务数据、社会数据深度融合，为代表履职提供更全面、精准的数据支撑。三是加强队伍建设。常态化开展数智技术专项培训，结合长沙数智履职典型案例进行实操教学，广泛推广先进经验，持续提升代表数字化履职能力，推动数智赋能履职走深走实，助力新时代人大工作高质量发展，更好践行全过程人民民主。（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院基地特约研究员）