省政府工作报告中的“长沙元素” | 山水洲城记

1月14日，湖南省第十四届人民代表大会第三次会议开幕，省长毛伟明代表湖南省人民政府向大会作政府工作报告（以下简称报告），干货满满、催人奋进。

这份报告很“实”，不仅展示了全省过去一年取得的辉煌成绩，更为新一年湖南的高质量发展绘制了一张清晰的“前进路线图”。报告里，“长沙元素”也多次被提及。快跟着橘洲君一起，从省政府工作报告里，看长沙担当作为，看长沙发展信心。

一

回顾2024，长沙贡献亮点多。

——制造业实力强劲。长沙在制造业领域的表现尤为突出。报告中提到，“长沙广汽埃安、湘潭吉利新能源汽车项目建成投产”，其中长沙广汽埃安项目的建成投产，不仅为长沙的汽车产业注入了新的活力，也进一步巩固了长沙在全国新能源汽车产业链中的重要地位。橘洲君查了此前的报道，2024年8月21日，广汽埃安长沙智能生态工厂正式竣工投产，该工厂可年产20万辆新能源汽车，成为湖南省2024年十大产业项目之一。“大型民机起落架交付量产”等，更是充分展示了长沙在制造业领域的强大实力和竞争力。这些项目的推进，不仅带动了上下游相关产业的协同发展，也为长沙的经济增长提供了有力支撑。

——产业项目有力推进。长沙聚焦升链、延链、补链、强链，重点抓好了一系列重大产业项目建设。如报告中提及，“衡长株潭特高压输变电装备产业集群成为我省第五个国家先进制造业集群”，标志着长沙及其周边地区在特高压输变电装备制造领域取得了显著成就。长沙在特高压输变电装备产业方面，拥有一批技术实力雄厚、市场竞争力强的龙头企业，如总部位于望城经开区的长高电新，拥有望城、宁乡、衡阳3个生产基地，以及一家甲级资质的设计院。此前，湖南已有4个国家级先进制造业集群，其中2个来自长沙：长沙工程机械集群、长沙市新一代自主安全计算系统集群。“成功举办中国国际农业机械展览会”“成功举办北斗规模应用国际峰会、中国中部投资贸易博览会、世界计算大会……”，这些活动的推进，进一步完善长沙的产业链条，提升产业的集聚度和竞争力。

——创新平台成效明显。长沙在科技创新平台建设方面取得了显著成效。报告中提到，“长沙全球研发中心城市建设新增研发机构1178家”，这一数据充分展示了长沙在科技创新平台建设方面的强劲势头。“长株潭国家自主创新示范区加快建设，完成全国重点实验室重组35家，国家技术创新中心达3家、居全国第2位，湘江科学城新引进落地研发平台30个，国家文化和科技融合试验区创建工作稳步推进”，逐步完善的科研基础和创新网络体系，为长沙的科技创新提供了强大的平台支撑。这些平台的建设，不仅吸引了大量的科研人才和创新资源集聚，也为长沙的科技创新和产业发展提供了源源不断的动力。

——技术成果不断涌现。报告中提到，“国家实验室建设取得历史性进展，全球领先、国内唯一的大飞机地面动力学试验平台试运行，‘4+4 科创工程’全部实体化运行、并取得一批创新成果”，“涌现了‘江海号’最大直径盾构机、全球最大4000吨级全地面起重机等一批国际领先技术成果”。这些成就的取得，是长沙坚持创新驱动发展战略，不断加强科技研发和产业升级的结果，也为长沙乃至湖南省的高质量发展提供了强有力的支撑。

——创新生态持续优化。长沙注重创新生态的培育和优化。报告中提到，“湖南自贸试验区2项创新成果入选全国最佳实践案例”，其中一个案例即湖南自贸试验区长沙片区打造的“国际邮件、国际快件和跨境电商业务集约监管新模式”，实现“邮快跨业务”由同一运营主体“一站式”办理，通过该项制度创新，每小时可实现3000票进出境包裹快速通关，日均处理能力由之前的2万余件提升到7万件，邮政企业综合运输成本下降25%以上，邮政企业国际邮件运输直封线路通达23个国家和地区，跨境电商产业聚集发展。报告中还提到，“长沙高新区和长沙经开区入选全国先进制造百强园区”，进一步理顺湘江新区等管理体制，实施“走找想促”“送解优”“链长到一线”等活动，为企业的创新发展提供了良好的政策环境和资金支持，激发了企业的创新活力。

——特色化推动区域共进。报告中提到，“长株潭纳入国家现代化都市圈培育行动试点，轨道上的长株潭加快建设，绿心总规优化调整”。放眼湖南区域经济版图，长株潭以全省13.3%的国土面积、25.7%的常住人口，贡献了41.7%的经济总量。日前，长株潭一体化发展第六届市委书记联席会议举行。会议要求，坚持把长株潭作为一座特大城市一体打造，不断提高长株潭都市圈综合承载力、辐射带动力和核心竞争力，奋力打造全国重要增长极。

——开放格局进一步打通。报告中提到，“中非经贸深度合作先行区获国务院批复，对非贸易额居中西部第1位”。中非经贸深度合作先行区是落实中非合作“九项工程”的一项重要举措，也是继中非经贸博览会长期落户湖南后，湖南承担的又一对非合作国家级平台。报告中还提到，长沙机场改扩建工程加快建设、岳阳虞公港一期建成运行，这些项目的实施，进一步完善了长沙的交通网络，提升长沙的交通枢纽地位。

——文体IP持续“破圈”。报告中提到，“我的韶山行”“岳麓书院大思政课堂”开创了沉浸式研学新范式，《禾下乘凉梦》 等 4 部作品获精神文明建设“五个一工程” 奖；“山海APP”数字文博大平台构筑了文化科技融合新载体，“千里潇湘”主题民乐等精品力作深化了国际文化交流；“体育湘军”建功巴黎奥运会、残奥会，成功举办全国首届青少年三大球运动会。2024年，长沙坚持守正创新，传承历史文化，赓续革命文化，发展社会主义先进文化，打造更多具有时代特色、更具影响力的长沙文化标识，精心擦亮长沙文化名片。

二

部署2025，长沙责任沉甸甸。

2024年12月23日，湖南省委书记沈晓明，省委副书记、省长毛伟明在长沙调研，要求长沙“勇当改革开放的领头雁，在全省经济社会发展中更好发挥挑大梁作用”。

报告中，也同样对长沙勇当领头雁、奋力挑大梁提出了要求。

——全力推动经济持续回升向好。

报告中提到，支持长沙建设国际消费中心城市。长沙正牢牢把握加力扩围实施“两新”政策机遇，持续推进消费品以旧换新，稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，推动老字号、非遗守正创新发展；推进新消费品牌创新城市试点建设，精心打造五一商圈，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育壮大“旅游+演艺”、“旅游+赛事”、智能家居、国货潮品等新的消费增长点；积极发展首发经济、银发经济、会展经济、夜间经济，加快市内免税店落地，深入开展提振消费、放心消费行动，激发消费市场主体活力。

报告还提到，要着重抓好海信长沙综合生产基地、先进钢铁材料产品结构升级项目、长沙玉湖冷链交易中心、惠科长沙直显模组及整机等“十大产业项目”建设。如海信长沙综合生产基地，位于长沙市宁乡经开区，项目单位为海信家电（湖南）有限公司，总投资100亿元，2025年计划投资20亿元；先进钢铁材料产品结构升级项目，项目单位为湖南钢铁集团，包括4个项目，总投资244亿元，2025年计划投资69亿元，其中长沙总部投资30亿元实施湖南钢铁技术研究院项目，系统布局先进金属材料、双碳新能源等领域研究；长沙玉湖冷链交易中心，位于长沙县自贸临空区，项目单位为玉湖冷链物流(长沙)有限公司，总投资35亿元，2025年计划投资20亿元；惠科长沙直显模组及整机项目，位于浏阳经开区，项目单位惠科股份有限公司，总投资约70亿元，2025年计划投资40亿元。

“2025年十大基础设施项目”也有不少涉及长沙的内容。如长株潭都市圈通勤交通工程，总投资989亿元，年度计划投资105亿元，包含长沙至浏阳市域（郊）铁路黄花机场至浏阳段、长沙地铁7号线一期、长株潭融城干道等16个通勤交通项目；长沙机场改扩建工程，总投资430亿元，年度计划投资70亿元，作为国家“十四五”规划交通强国建设工程，项目建成后将成为国内交通接驳方式最多、零距离换乘效率最高的现代化立体综合交通枢纽等。

——加快建设现代化产业体系。

2024年，湖南聚焦“4×4”现代化产业体系建设，深入实施重点产业倍增计划和产业培塑行动，13条重点产业链成为培育和发展新质生产力的重要增长点。新一代信息技术、绿色农产品及食品加工、工程机械、文化创意旅游、航天航空及北斗、先进钢铁材料、磁浮、轨道交通装备、新能源、现代石化、装配式建筑、生物医药及医疗器械、智能计量衡器等产业为重点产业。这些产业既有传统产业、优势产业，也涵盖了新兴产业、未来产业。以长沙为例，工程机械是长沙的优势产业，在全国有地位、在世界有影响力；文化创意旅游是长沙因地制宜发展新质生产力的重要领域，“网红”长沙让人流连忘返。

报告中，还点到要推广“雨溆共建”模式。长沙雨花经开区与怀化溆浦产业开发区，探索建立园区共同规划、共同建设、共同运营、共同招商的合作模式，共同打造雨溆工业园，取得了显著成效。

——全力推进高水平科技自立自强。

展望未来，长沙将继续推进全球研发中心城市建设，加强科技创新和成果转化。报告中强调，“支持长沙建设全球研发中心城市，高水平建设湘江科学城，力争‘五类’研发企业 （中心） 达到200家以上”；“着力提升‘4+4科创工程’平台能级和承载能力，推动取得更多可视化成果和突破性进展”；“大飞机地面动力学试验平台、航空发动机冰风洞装置等具备试验验证能力，并达到全球领先水平”；“推动长株潭国家自主创新示范区高质量发展，建强湖南先进技术研究院、湘江科技创新院，积极创建国家技术创新中心”。

报告还提到，推进十大技术攻关项目，其中多个项目依托长沙企业推进。如依托湖南航天环宇通信科技股份有限公司等研制国产宽体客机复材机翼壁板，依托三一集团有限公司等研发全场景氢能重卡，依托中联重科股份有限公司等研制人—机—环境共融的仓储物流机器人，依托湖南中伟新能源科技有限公司等研发宽温域高性能钠离子电池，依托长沙量子测量产业技术研究院有限公司等研发低空空域量子绝对重力测量关键技术，研制动态量子绝对重力仪、智能重力解释反演处理软件等产品装备。

——进一步全面深化改革开放。

报告中提出，支持长沙申报建设中欧班列国家集结中心。这个集结中心，向北做强中欧班列对欧洲、中亚的国际物流通道。

报告还提出推动自贸区改革赋能，高质量建设中非经贸深度合作先行区，办好第四届中非经贸博览会。

——深入推进区域协调发展。

报告强调，要对接融入国家战略。长沙不断深化湘赣边区域合作示范区建设，加快建设全国烟花爆竹转型升级集中区；主动对接京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区、海南自贸港建设等重大国家战略，深化长江中游城市群省会城市合作，在区域协同发展中彰显长沙新担当；高标准推进湘琼先进制造业共建产业园建设，在深度融入国家战略中借势登高、借船出海。

报告还强调，要增强区域发展活力。“强化‘一核’牵引，推进长株潭一体化高质量发展，高水平建设南部融城片区，加快推进奥体中心等重大项目，推动生态绿心绿色转型发展，以‘一座城’理念构建都市圈、打造增长极。”

——进一步增强文化软实力。

报告提出，推进马栏山音视频实验室等创新平台建设、打造湖南动漫游戏千亿级产业集聚区、推进湖南博物院和湖南烈士公园“馆园融合”、做强芒果 TV 国际 APP 和非洲“金芒果”电视频道等具体举措。这些举措将有助于长沙市在技术创新、产业发展、文化旅游、国际传播等多个领域实现跨越式发展，提升城市的综合实力和国际竞争力。

——持续推进美丽湖南建设。

报告提出，加快推进长株潭绿心中央公园建设；“三区三厅”力争建成运营。“三区”即长沙橘子洲示范区、长沙临空经济示范区、湘江科学城示范区，“三厅”即湖南新型电力系统展示厅、长沙橘子洲零碳能源体验厅、湘江科学城展示厅。据了解，“三区三厅”引领带动新型电力系统建设，最大供电能力达1250万千瓦，橘子洲入选全国首批“零碳岛屿”标准试点。

三

橘洲君还在省政府工作报告上的二维码里发现了隐藏的“彩蛋”。代表委员们扫描报告上的“2024年工作亮点”，可以在“市州篇”里找到介绍长沙的内容，不到一千字的篇幅，亮点满满。

——经济运行逐季向好。建立完善经济运行四级调度机制，推动主要经济指标持续回暖，经济运行总体平稳、稳中有进、质效双升，预计全市地区生产总值增长5%以上。抢抓政策机遇，部署推进“两重”“两新”工作，全年获批发行专项债券448.3亿元，争取超长期特别国债项目64个、资金29.9亿元，汽车、家电产品以旧换新带动消费约225亿元。项目建设成效明显，新引进2亿元以上重大项目197个，其中50亿元以上重大项目11个，638个市级重点项目完成年度投资2793亿元。消费市场持续回暖，上榜“2024全球100目的地”，稳居假日旅游“全国十大热门城市”。

——“三个高地”全面跃升。深入实施园区制造业提升行动，规工增长9.1%、高于全省1.8个百分点，跃居全国先进制造业百强市第5位，宁乡经开区、浏阳经开区入选全国先进制造业百强园区。全球研发中心城市建设阔步前行，“一城一区三基地”研发集聚区初具规模，高新技术企业达8600家，跃居全球科技集群百强榜第32位、全球科研城市第23位。改革开放走深走实，瓶装液化气安全管理改革成为全国典型，文化和科技融合示范高地加速打造，湖南自贸试验区长沙片区累计取得国家级制度创新成果11项，中欧班列（长沙）开行量稳居全国第一方阵，全省首条第五航权航线开通，铁水联运量突破140万吨。

——城乡统筹持续深化。“五区”建设深入推进，《长沙市国土空间总体规划（2021—2035年）》获国务院正式批复，“一路一桥一隧两延”（新韶山南路、香炉洲大桥、湘雅路过江隧道、地铁1号线北延一期、万家丽路北延线）正式通车，改造城镇老旧小区519个、危旧房屋378栋，获评“2024亚太领军智慧城市”。乡村全面振兴扎实推进，长沙县、浏阳市、宁乡市分别居全国县域经济和社会发展百强县第4、第5、第14位，全市70%以上村级集体经济组织收入超50万元。长株潭城际铁路与地铁实现票制融通，6条融城干道完成序时进度，奥体中心选址落地，长株潭纳入国家现代化都市圈培育行动试点。入选全国城市营商环境创新城市，连续17年获评中国最具幸福感城市。

2025年是“十四五”规划收官之年。在中国式现代化的新征程上，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。铿锵上行的2025，正需要我们在谱写中国式现代化长沙篇章中当主角、同心干。

2025，谐音“爱你爱我”。当前，人民对美好生活的向往还要“更上一层楼”，只要站在一起、想在一起、干在一起，在长沙就“都实现”。正为美好生活而努力拼搏的你，2025想要实现的心愿又是什么？快来评论区留言吧！

记者/彭培成

编辑/刘丹 校读/李乐

初审/尹玮 终审/文波