可“零门槛”使用！湖南出台新政全面推广科技成果“先用后付”模式

长沙晚报掌上长沙1月6日讯（全媒体记者 徐运源）记者今日从省科技厅获悉，由该厅会同省教育厅、省卫健委、省市场监管局印发的《湖南省科技成果“先用后付”推广实施方案》已正式实施，旨在完善高校、科研院所按照先使用后付费方式（以下简称“先用后付”）把科技成果许可给中小微企业使用的机制，降低中小企业承接转化科技成果的风险和成本，进一步提升科技成果转化和产业化水平，在长株潭三市试点的基础上，将科技成果“先用后付”模式向全省推广。

近年来，为加快科技成果转化、破解中小微企业创新瓶颈，国家和我省就“先用后付”等科技成果转化改革相继作出重要部署。今年以来，省科技厅指导长株潭三市科技部门开展“先用后付”试点，取得了积极进展。《实施方案》在此基础上，将更好解决试点探索与现有成果转化政策机制协同不足等问题，将改革推向深入。

省科技厅在解读政策时介绍，《实施方案》围绕“成果筛选—交易保障—推广激励—风险防控”全链条，系统构建了“先用后付”推广体系。

明确实施模式，灵活设置支付方式。科技成果持有单位（持有方）采用转让、许可（特别是开放许可）的方式，将科技成果“零门槛”授权给中小微企业（承接方）使用，双方明确约定采取但不局限于“里程碑节点支付”和“延期启动支付”方式延期支付转让或许可费用。企业可根据自身发展阶段选择匹配的付费节点，如技术验证、产品上市、销售额达标等，减轻前期资金压力。

建立省级成果库，推动成果开放共享。建立以技术成熟度和市场适配度为核心的成果遴选机制，推动财政资金支持形成的未转化成果（涉密除外）在验收后5年内纳入成果库开放许可，提升成果转化效率。

完善制度与合同规范，降低交易风险。鼓励各单位建立内部“先用后付”制度，制定并推广标准化合同文本，明确权利义务、支付节点、知识产权保护等，并通过省级交易平台提供配套服务。

强化政策激励，激发各方积极性。对通过“先用后付”转化成果的单位，鼓励提高对科研人员的奖励比例；成果作价形成的股权不纳入国有资产保值增值考核；在高校科技成果转化绩效考核中实行“双倍积分”。

健全保障机制，防控履约风险。建立企业履约信用档案，对恶意违约企业纳入科研诚信失信名单；鼓励保险机构开发“先用后付”专属保险产品，探索保费补贴，为企业承接成果提供风险保障。

《实施方案》也明确了主要目标：到2028年，全省重点高等学校、科研院所、医疗卫生机构、新型研发机构等普遍建立“先用后付”相关制度规范，通过省级平台发布的“先用后付”类科技成果超过2500项，成功转化一批科技成果，大幅提升高校、科研院所专利转让许可及开放许可的活跃度，带动全省技术合同成交额稳步增长，科技成果转化效能显著提升。