破“垃圾围城”，需城市治理“突围”　

　　戴先任

　　生活垃圾分类牵着民生，连着文明。记者在一些城市看到，一些地方通过在居民小区建设生活垃圾收集点、废旧物资回收点(简称“两房”)来提高分类投放和收集效率。然而记者调查发现，“两房”的垃圾处理设施也存在建设进度慢、运转效果差等问题。(7月17日《经济参考报》)

　　垃圾处理近年持续成为社会热点。数据显示，我国生活垃圾年产量已超4亿吨。面对“垃圾围城”压力，一些地方仓促应对，甚至违规将永久基本农田或溶洞用作“垃圾场”，导致严重环境污染；问题曝光后，又不得不投入巨大人力、物力、财力进行清理。尽管许多城市加强了垃圾分类并取得一定成效，但对于海量增长的垃圾而言，现有措施仍显不足。

　　垃圾分类推进难，受多重因素制约：相关部门重视不足、责任不清，居民习惯难以养成，物业服务缺位，以及资金缺口等。有效实施垃圾分类，不仅需要建设现代化、多样化的处理设施，还需强化监管力量并加大宣传教育力度，这些都意味着巨大的投入。

　　当前，人们对垃圾分类的关注多集中于前端分类，后端处置环节则易被忽视。事实上，垃圾回收与资源化利用等后端处理同样关键。前后并重，方能形成垃圾分类工作的完整“闭环”。

　　垃圾分类不能简单等同于焚烧或填埋。必须构建从源头分类到终端处置、资源循环的闭环体系：抓好源头治理；对实现垃圾资源化利用的企业给予政策激励（如减税）；对资源化利用不力的企业则需予以惩戒。只有改变“重前端轻后端”的倾向，才能让垃圾处理良性循环，推动垃圾分类的深入实施。

　　笔者认为，垃圾分类工作，关键在明确各方责任。个人与单位落实源头分类，收运企业确保分类收集运输，处置企业严格分类处理。从个人、单位、物业到收运、处置企业，各方均须各司其职、失责必究。同时，需加强宣传引导，鼓励居民和单位积极参与。形成全链条管理，拧紧各环节的责任链条。

　　破解“垃圾围城”困局，亟须城市治理实现“突围”。垃圾分类的成效，正是对城市治理能力和社会治理水平的检验。各地需高度重视，凝聚各方合力，通过精细化治理推动垃圾分类切实“落地”。唯有如此，才能提升社会治理效能，共建更宜居的人居环境。

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