湖南旅馆业新规：未成年人入住存可疑情况应向公安机关报告

　　长沙晚报全媒体记者 刘琦 实习生 徐蹊成 通讯员 卢和气

1月19日，湖南省公安厅举行《湖南省旅馆业治安管理办法》（以下简称《办法》）实施新闻发布会。记者从会上了解到，《办法》已于2023年12月28日经省人民政府第26次常务会审核通过并公布，将于今年3月1日起正式实施。

意义：加强治安管理，促进健康发展

省公安厅党委委员、副厅长谭学军通报了《办法》的修订背景、修订的主要内容，并就下一步宣传推广和贯彻落实工作进行介绍。据了解，《办法》旨在加强旅馆业治安管理，规范旅馆业经营行为，促进旅馆业健康发展，维护社会公共利益和旅馆、住宿人员的合法权益。“这是湖南进一步规范旅馆业经营行为，回应和满足人民群众对住宿安全的新期待和新要求，提升旅馆业治安管理水平、保障旅馆业合法经营和旅客合法权益的重要举措。”谭学军介绍，此次对《办法》原有24项条款中的18条进行了修改，新增10条，整合删除6条，最终调整为28条。

省公安厅治安总队公共秩序管理支队支队长张小兵介绍，《办法》出台具有很强的现实意义。“一方面，《办法》将解决非法经营的问题——对于符合申请特种行业许可证条件的，我们要做到应发尽发；对不符合办证条件的，经过整改后仍然达不到的条件的，要予以取缔。另一方面，《办法》将营造良好的社会环境，挤压犯罪分子的生存空间，降低违法犯罪的发生率，为住宿人员提供良好的社会环境，保障人民群众的生命财产安全。”张小兵认为，《办法》出台还将规范旅馆业的经营行为，提高旅馆业治安管理水平，提升旅馆业形象和声誉，增强旅客的信任感和满意度，推动湖南旅游业的发展繁荣。

变化：更加注重和突出未成年人保护

据介绍，《办法》突出新业态管理。针对当前旅馆经营多元化趋势，《办法》明确旅馆定义为“按日或者小时计价收费向社会公众提供住宿服务的经营场所”，将乡村（旅游）民宿、电竞酒店等新型业态纳入旅馆业管理范畴。按照国务院关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的要求，《办法》规定了申请旅馆业特种行业许可证实行告知承诺制，最大化提高办证效率，突出放管服改革。

《办法》突出内部安全防范，细化补充了旅馆应当建立实名验证登记、治安巡查、访客登记等安全管理制度，强调旅馆前台、出入口、主要通道等公共区域安装符合法律法规和标准规范要求的公共安全视频图像系统。

《办法》突出未成年人保护，严格落实公安部关于接待未成人入住旅馆“五必须”要求，保障未成年人合法权益，新增了“旅馆接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住时，应当询问未成年人父母或者其他监护人的联系方式、同住人员的身份关系等有关情况，并记录备查”的要求。《办法》第十八条明确，有下列情形之一的，旅馆及其工作人员应当立即报告所在地公安机关，同时采取相应安全保护措施，并及时联系未成年人的父母或者其他监护人：未成年人身体受伤、醉酒、意识不清，疑似存在被殴打、麻醉、胁迫等情形的；成年人携未成年人入住，不能说明身份关系或者身份关系明显不合理的；异性未成年人共同入住、未成年人多次入住、与不同人入住，又没有合理解释的；其他可疑情况。同时，旅馆应当在显著位置明示未成年人入住提醒事项。