躬身实干谋发展 挺膺担当向新途——市十六届人大常委会2025年工作亮点回眸

长沙晚报全媒体记者 匡春林

时序更替，征程再启。

2025年是“十四五”规划的收官之年。翻开2025年市人大常委会的“履职答卷”，展现在眼前的是锚定大局、精准发力、实干担当的坚实历程——

这一年，全过程人民民主的“长沙实践”愈加丰富：一千多条立法建议直通国家立法机关，57条群众“金点子”被采纳，为民营经济促进法、食品安全法、代表法等13项国家立法贡献了“长沙智慧”；

这一年，市人大常委会围绕中心、服务大局的步履更加坚定：首次针对新兴产业、未来产业开展促进型立法，依法作出关于加快推进青年发展型城市建设的决定，聚焦长沙市全球研发中心城市建设情况、全市智能建造产业发展情况等开展专题调研；

这一年，人民至上的星城民生幸福“新画卷”生动鲜活：一年来，全市8000余名五级人大代表在产业攻坚、民生改善、基层治理等各行业各领域建新功、创佳绩，助力我市发展更有温度、治理更显效能、民生更具质感……

过去一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，依法履职，担当尽责，稳中求进推动全市人大工作迈上新台阶。

把稳方向之舵

制度自信更加坚定

山因脊而雄，屋因梁而固。

坚持党的全面领导，是做好人大工作的重大政治原则和根本政治保证。市人大常委会始终牢记人大机关政治属性，旗帜鲜明讲政治，把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程、各方面。

筑牢政治根基，政治引领更加坚定。市人大常委会坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，认真落实“第一议题”制度，召开常委会党组会议20次，举行理论学习中心组学习12次，举办常委会专题讲座6次。深入落实中央、省委人大工作会议精神，提请市委出台《关于推动新时代全市人大工作高质量发展的责任清单》，认真抓好贯彻落实，汇聚起全市各层面支持和保证人大依法行使职权、推动人大工作高质量发展的合力。

扛起政治担当，服务大局更加坚定。过去一年来，根据市委统一安排，市人大常委会主任会议成员扎实联系相关产业链及重大项目，深度参与文化和科技融合专班工作，确保工作向中心聚焦、为大局出力。落实市委建设年轻人友好城市的要求，依法作出关于加快推进青年发展型城市建设的决定，凝聚打造全国青年发展型城市示范标杆的合力，助力青年与长沙双向奔赴、共同发展。

立足人大职责，发展信心更加坚定。市人大常委会认真落实市委工作要求，精准聚焦“十五五”规划编制，围绕重点产业主攻方向、优化基础教育资源配置、提升养老服务水平、提升城市本质安全水平等重点领域开展调研座谈30余场次，向市委报送专题报告，提出大力发展先进计算、推动银发经济“六维融合”等意见建议。组织主任会议成员调研“十四五”规划完成情况和“十五五”规划编制工作，向市政府交办初步审查意见，助力编制符合长沙实际、顺应人民期盼的高质量规划。

夯实法治之基

良法善治有新突破

“打造自动驾驶汽车应用场景，在构建智慧交通体系、方便市民生活方面的助力作用是多维度的……”

“自动驾驶汽车上道路行驶期间仍应当遵守道路交通安全法律、法规，驾驶人、安全员或平台监控人员须做好随时接管车辆准备。”

2026年4月1日起，《长沙市自动驾驶汽车发展条例》将正式施行。日前，针对该条例的群众关注热点问题，市人大常委会组织市工业和信息化局、市交通运输局、市公安局交管支队、湖南湘江新区管理委员会科技创新和产业促进局等相关单位负责人耐心释疑，为该条例的贯彻实施做好解读。

良法是善治的前提。

市人大常委会坚持抓住立法质量这个关键，2025年共审议法规5件，表决通过3件，废止3件，开展立法调研20余项，以良法促善治、保发展，科学立法、民主立法、依法立法实现新突破。

翻开这一年的“立法日记”，市人大常委会交出了一份亮点纷呈、成果丰硕的“答卷”。

重点领域立法更深入。首次针对新兴产业、未来产业开展促进型立法，制定《长沙市自动驾驶汽车发展条例》，对产业促进、通行管理、安全保障作出明确规定，鼓励多种技术发展融合，推动分阶段、按区域开放应用场景创新，为长沙“人工智能+汽车产业”发展提供制度支撑；围绕促进景区品质提升，推进《岳麓山风景名胜区保护条例》修改工作，加强景区服务设施规划和智慧景区建设，以法治手段擦亮“山水洲城”闪亮名片。

人大主导作用更鲜明。完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，在立项、起草、审议、清理和评估等环节充分发挥主导作用。把好法规立项关，统筹立改废释，确保立法更好反映长沙改革发展需求。

宪法宣传教育更深入。首次将地方立法权与重大事项决定权相结合，以立法形式就加强圭塘河宪法公园使用管理作出重大事项决定，鼓励宪法宣传教育形式创新，打造弘扬宪法精神、尊崇宪法、礼敬宪法的重要阵地。

强化监督之力　

助推高质量发展取得新成效

“近年来，我市‘停车难’已成为突出问题。请问，市政府在这方面做了哪些工作、将采取什么措施来缓解‘停车难’问题？”

“请问规划部门是如何制定我市停车用地规划的？”……

2025年12月3日，市十六届人大常委会第三十四次会议第二次全体会议聚焦全市缓解“停车难”工作进行专题询问，凝聚共治合力，破解停车难题。

这样察民情、汇民智、督实事的场景，正是市人大常委会以高效能监督助推高质量发展的生动缩影。

过去一年来，市人大常委会听取审议专项工作报告19项，开展执法检查4项、专题调研8项、专题询问1项、专项工作评议1项、履职评议2项，正确监督、有效监督、依法监督取得新成效。

强监督，助推长沙高质量发展不停步：创新推行政府债务管理报告“1+N+1”模式，监督链条拓展至区县（市）、园区和市属国企；围绕打造市场化、法治化、国际化一流营商环境开展重点监督，听取审议政府及5个部门、2个园区的专项报告，并开展工作评议。

暖人心，民生改善不停步：聚焦污染防治和生态绿心保护，梳理交办移动源污染、扬尘防控、雨污分流改造等具体问题并督促压实责任、加强整改；调研新增“学位”“厕位”、改造老旧小区等民生实事项目实施情况，推动政府切实把好事办好、实事办实……

恪守为民之责

推动解决群众急难愁盼问题

通过代表建议办理与督办，我市城乡最低生活保障每人每年提高240元，特困人员基本生活费每人每年提高312元，长沙市第四医院滨水新城院区增设了公交专线……过去一年来，全市各级人大代表用脚步丈量民情，用实干回应期盼，践行了“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。

一年来，市人大常委会全面贯彻落实新修改的代表法，加强代表能力建设，支持和保障代表依法履职，持续拓展代表联系群众的广度和深度。

“两个联系”更深化。完善常委会组成人员联系基层代表机制，每位组成人员固定联系5～10名基层代表，面对面收集民意2100余条。创新开展百名“三官一员”进人大代表联络站服务高质量发展专项活动，调解群众“烦心事”300余件。

民情民意收集更顺畅。探索“人大代表+居民议事代表”“人大代表+邻长”等方式，推动解决小区物业矛盾、危房整改等问题2512个。持续推动代表联络站“建管用融”提质增效，打造全过程人民民主基层实践站31个。建立街道居民议事工作机制，推动全市96个街道实现居民议事全覆盖，巩固提升县乡两级人大代表民生实事票决制工作，累计票选、票决民生实事983件，投入资金108.75亿元，推动解决群众急难愁盼问题1900余个。

代表议案建议办理更高效。坚持“内容高质量、办理高质量”，市十六届人大五次会议以来的1件代表议案完成审议，454件代表建议全部办理完毕并答复代表。健全闭环办理机制，组织95名市人大代表对5家政府部门建议办理情况进行工作评议，通报表扬30件“提得好、办得好”的优秀案例。

代表履职保障更有力。建立代表管理、履职评分等制度。建优履职平台，整合优化全市358个人大代表联络站，建成市级层面智算领域代表专业联络站。

躬身实干谋发展，挺膺担当向新途。新的一年，市人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结奋斗、真抓实干，不断开创新时代长沙人大工作新局面，为全面实现“三高四新”美好蓝图，加快推进长沙高质量发展和现代化建设作出人大新的贡献！