更高、更宽、更深，《长沙市营商环境优化工程2021年行动方案》部署了71项主要任务

　　长沙晚报掌上长沙3月29日讯 （全媒体记者 吴鑫矾） 3月29日下午，长沙市营商环境优化工程2021年工作部署推进会议举行，印发《长沙市营商环境优化工程2021年行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》共部署了71项主要任务，概括来说，就是从更高标准、更宽领域、更深层次，提供关乎市场主体和市民全生命周期、全方位、全过程的71条深化改革举措。

更高标准

放眼全国对标先进

　　抬高发展坐标是长沙今年对自身的要求。

　　具体到营商环境工作，就是放眼全国大发展格局中，与一线城市和沿海开放城市对标看齐，全力打造中部标杆、国内领先、国际一流营商环境高地。

　　市发改委党委书记、主任夏文斌表示，按照抬高发展坐标，彰显省会担当的要求，长沙今年围绕“三高四新”战略实施，咬定“中部标杆、国内领先、国际一流”目标，紧扣市场主体和办事群众需求持续努力，力推三大区域协调合作、71条深化改革举措，更高标准、更宽领域、更深层次推进优化。

　　比如“无证明城市”，这一措施最早出现在浙江省，是打造“最多跑一次”政务目标的延伸。如今，“无证明”已成为城市高质量发展中的一张闪亮名片。

　　对此，《方案》提出，积极打造无证明城市，对实体证照和电子证照实行同步签发、同步更新、同步注销，推行电子证照一网申请、受理、审批、公开、查询及打印下载；不断扩展电子证照、电子印章应用领域，全力推进在政务服务、执法检查和公共服务领域跨地区、跨部门的应用，实现全事项全要素全过程自动归集、互联共用、智能分析、全程监督，加快实现“一证通办、一码通办”。

　　从“减证便民”到“无证利民”， 一张证明的变化，背后是运用大数据、智能化手段改善审批、服务、监管上的差距。

　　缩短这一差距，就是长沙对标后的突破口之一。

　　借助人工智能、大数据等技术优势，长沙市“互联网+政务服务”平台、“我的长沙”城市移动综合服务平台、政务服务自助终端机三大政务服务载体功能持续完善，政务数据、办事平台实现融通共享，24小时自助服务全面向商圈、楼宇、社区延伸，政务服务实现“网间办”“指尖办”“自助办”“就近办”，办事效率、服务水平、便捷程度持续提升。

　　这样的对标，也将让营商环境跨越数字鸿沟，让更多人享受到长沙的便捷服务。比如《方案》提出，将借助人工智能、大数据等技术优势，在政务服务平台、门户网站、移动终端、自助终端等开展适老化的配套服务，推出大字版、语音版、人工版等功能服务，为老年人及不便利人群提供更多样化、贴心化、定制化的服务，助力构筑“全龄友好”城市。

更宽领域

引领长株潭、长岳郴

　　“推进长株潭营商环境一体化建设”、“支持中国（湖南）自由贸易试验区三大片区联动发展”，是此次《方案》的一大亮点。

作为湖南实施“三高四新”战略的领头雁，长沙主动舞好全省营商环境改革的“龙头”，从长沙一家拓宽到长株潭，到自贸区长沙、岳阳、郴州片区，为全省营商环境贡献的长沙力量、长沙经验。

　　长株潭是湖南壮大的核心增长极，特别是在“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，明确提出推动长江中游城市群协同发展，加快长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极。长株潭一体化提升到新的高度，被赋予重大使命。这意味着，以营商环境优化推动长株潭一体化已经到了刻不容缓、时不我待的地步，也是长株潭一体化外修基础设施、内修营商环境的“一体两翼”。

　　因此，《方案》在推进长株潭营商环境一体化建设中，部署了加强政务服务同标同质建设、推进行政许可结果互认共享、推进信息资源融通共享、深化市场监管合作、深化司法领域合作、加强公共服务合作共6项主要任务。

　　比如，开设“长株潭一体化政务服务专窗”，逐步实现长株潭政务服务“跨市通办、一网通办、掌上即办”；建立长株潭政务热线调合作平台，对涉及两个及以上城市或交界区域的热线工单，实施政务热线协商合作机制，实现共同办理、各自督办；建立长株潭信用监管一体化建设机制，统一信用等级的认定标准、联合激励惩戒措施，推动信用信息共享和数据资源整合等。

　　中国（湖南）自贸试验区开启了湖南开放崛起的新时代。其中长沙片区重点对接“一带一路”建设，岳阳片区重点对接长江经济带发展战略，郴州片区重点对接粤港澳大湾区建设，长沙、岳阳、郴州三大片区协调合作优化营商环境，有助于扩大三地营商环境朋友圈扩大，共生、共享、共荣。

　　为此，长沙将与岳阳、郴州两大片区的在信息化建设上共建共享、互联互通，减少重复建设和重复投入，助推长岳郴信息化成果复制推广，使长岳郴企业快速享受信息化成果释放的降本增效红利，并推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过国际贸易“单一窗口”办理率先在长岳郴落地。

　　根据计划，到2021年底，长沙争创国家营商环境创新试验区工作取得重大进展;长株潭营商环境优化一体化建设迈出新步伐，以省“互联网+政务服务”平台为依托、以数据共联共享为支撑的政务服务同标同质建设加快推进，“跨域通办、跨市联办、全程网办、一次办成”加快实现;中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区优化营商环境体制机制建设全面完成，营商环境改革重点任务和创新举措实现新突破，与岳阳、郴州片区协作通关一体化模式基本形成，打造一批独创性、特色性、可复制、可推广的创新经验。

更深层次

自我革命加大创新

　　营商环境，优无止境。

　　今年，长沙勇闯改革优化的“深水区”和“无人区”，全力打通“堵点”、破解“痛点”、攻克“难点”，以刀刃向内、自我革命的决心和勇气，进一步加大改革创新力度。

　　去年，湖南省“一件事一次办”改革入选《中国营商环境报告2020》。作为全省此项改革的排头兵，长沙去年在推动省政府233件“一件事一次办”落地基础上，新增74件“一件事”套餐，实现307件高频政务服务事项“一件事一次办”；围绕国家、省、市出台的复工复产和“六稳”“六保”政策，开辟“复工复产政策兑现专窗”，推进56项政策兑现“一件事一次办”。数据显示，去年长沙全市全年共办理“一件事”事项800余万件。

　　今年，长沙再次主动加压。《方案》在持续推进“一件事一次办”改革中提出，推动更多事项集成办理，公布标准化的办事指南和流程图，新增“一件事一次办”政务服务事项96项，让企业和群众少跑腿。推动落实高频政务服务事项“跨省通办”，在市、县两级政务服务大厅设置“跨域通办”窗口，网上政务服务平台设置按照全国一体化政务服务平台相关标准规范设置“跨域通办”专区，实现100项高频事项“跨省通办”。

　　持续优化的营商环境，让长沙成为创业热土。2020年，长沙共有市场主体超120万户，万人市场主体拥有量居中部省会城市第一。

　　今年，长沙将继续优化企业开办环节，《方案》在深化商事制度改革上做了具体铺排。。

　　提高开办企业便利度。实现“一网提交、一次交互、数据共享、信息互认、零跑审批”。在市场准入与退出、行业许可等领域全面推行告知承诺和“容缺受理”模式。根据企业不同需求设置1+N套餐模式，分别编制办事指南，做到“一窗进出、一套材料、一次采集、一个环节、一次办结”，1+1、1+2套餐办理最快0.5个工作日内办结，其他套餐办理时限控制在1个工作日内等。

　　做到开办企业“零成本”。 继续向新开办企业免费发放一套实体印章，推动免费电子印章随电子营业执照同步发放。提供营业执照、公章、发票（含税控设备）等免费快递送达、商业银行预约开户、多证合一、证照联办等增值便利化服务等。

　　简化企业注销流程。推行企业注销“一网”服务，提高企业注销效率。深化企业简易注销改革，大力推行在线自主办理清算组备案等。

　　企业如鱼，环境似水。

　　持续优化的营商环境，将为长沙高质量发展提供坚强保障。